连云港市市场监督管理局2018年度政府信息公开年报

　　本年报是根据原连云港市工商行政管理局、原连云港市质量技术监督局、原连云港市食品药品监督管理局三家报告综合而成（2018年度三家仍然为独立单位），分为原连云港市工商行政管理局部分、原连云港市质量技术监督局部分、原连云港市食品药品监督管理局部分。原连云港市工商局网站（网址：）、原连云港市质量技术监督管理局网站（网址：）原连云港市食品药品监督管理局网站（网址：）上可下载本报告的电子版。

　　本年报是根据《连云港市政府信息公开暂行规定》要求，由原连云港市工商行政管理局编制的2018年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告中原连云港市工商行政管理局部分有任何疑问，请联系:原连云港市工商行政管管理局办公室，Email:，联系电线年度原连云港市工商局政府信息公开工作坚持以十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，以构建和谐社会为主要目标，围绕服务发展的第一要务，营造促进连云港经济发展的和谐新氛围；围绕深化商事制度改革，建立适应市场经济发展的和谐监管新体制；围绕整顿规范市场秩序，加大打假维权力度，构建健康有序的和谐竞争新环境；围绕部门行风作风关键，大力加强和谐工商建设，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《连云港市政府信息公开暂行规定》要求，及时规范开展政府信息公开工作，加大开展政府信息公开工作的力度。

　　（一）领导重视。原连云港市工商局高度重视政府信息公开机制的建立健全工作，成立了以主要领导为组长、局长室成员为副组长、各处室各直属单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。明确由分管办公室副局长负责主抓，并按照党组领导、办公室牵头、纪检监察组织协调、部门各司其职的原则，组成了政府信息公开领导小组办公室。各直属局、分局也建立了专门的工作机构，精心组织、统筹安排，加强了对此项工作的组织和领导。领导小组办公室坚持工作例会制度，研究部署政府信息公开工作，重点抓贯彻落实，起到了良好的推动作用。凡是需要公开的都毫无保留，欢迎同志们监督。由于局领导的高度重视，原连云港市工商局2018年政府信息公开工作继续有力推进。

　　（二）机制健全。切实执行《江苏省政府信息公开工作主动公开制度》等各项制度，在进一步加强工商行政管理系统政府信息公开工作中做到：1、不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识，把政府信息公开置于促进和谐、增强动力的高度去认识，坚持靠创新形式和方式抓政府信息公开，使全局干部职工充分认识到政府信息公开对建设和谐工商、密切党群关系、推进工商事业发展的重要意义。2、不断加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作，连云港市工商局采用规范发文稿，每个政府信息产生时就由局主要领导审批时明确该信息为主动公开、部分公开还是免于公开，对免于公开的必须说明具体理由。3、不断明确推行政府信息公开工作的时限，按照合法、全面、准确、及时的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，及时更新。4、不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得机关各处室、各直属单位参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。5、不断加强政府信息公开工作的制度建设，对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，进一步强化政务公开监督、考核、奖惩。

　　1.做好查问点工作。原连云港市工商局及所属业务处室都作为政府信息公开工作查问点，方便市民查问。

　　2.做好目录编制及资料移交。认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存，并按照规定及时有关电子文档和纸质文件规范移交市档案局。

　　2018年度原连云港市工商局主动公开信息13867条，较2017年度上升6.9%。

　　1、机构职能类信息，为《连云港市工商行政管理局主要职责》、《连云港市工商行政管理局机关处室及职能》、《连云港市工商行政管理局领导成员及分工安排》等；

　　2、政策法规类信息，为《连云港市企业设立“证照联办”审批事项目录（第二批）》、《

　　年度企业年报的公告》等；3、规划计划类信息，为《全市工商行政管理2017年工作回顾暨2018年工作要点》等；

　　4、部门业务类，根据工商行政管理工作的特点，业务类信息分为业务文件、年度重点工作安排、工作总结3大块，为《市工商局关于全市2018年上半年市场主体发展情况的通报》、《市工商局出台十项措施加强消费维权长效机制建设》、《我市25家单位获2018年度省级放心消费创建示范先进表彰》等；

　　5、其他类信息，根据工商行政管理工作的特点，重要信息有：连云港市工商局办事指南、连云港市工商局审批事项、连云港市工商局服务承诺等。

　　2018年是原连云港市工商局队伍建设和各项工作全面提高的一年，多项工作在省市乃至全国工商部门推广，在政府信息公开中的体现就是与公众密切相关的工商行政管理的重大事项比较多。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息，主要有：（1）结合商事制度改革这一与公众密切相关的重大事项，公布相关重要政府信息。（2）结合加强产品质量和消费安全监管的重大事项，公布与公众密切相关的重要政府信息。（3）结合调解消费者投诉纠纷工作重大事项，公布与公众密切相关的重要政务信息。（4）结合连云港市工商局其他事项，公布与公众密切相关的重要政府信息。（5）同时，根据司法行政业务的迅猛发展，及时对相关工商行政管理法律法规等政府信息及时更新。

　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息：《连云港市工商行政管理局2018年部门预算》和《连云港市工商行政管理局2017年部门决算》。

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，原连云港市工商局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好4方面工作:及时在连云港市工商局网站及连云港市政府网站中连云港市工商局栏目公布政府信息；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在连云港市工商局设立专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

　　在便民服务上，原连云港市工商局进一步做好以下工作：设置社会热点信息专栏，方便市民查阅最新信息；公布《政府信息公开目录》；发布《连云港市工商局政府信息公开指南》；开辟依申请公开事项及申请专栏，对市民关注的政府信息公开问题进行解答；开辟在线咨询信息专栏，对不属于连云港市工商局发布职责但与市民利益密切相关的信息以在线咨询信息公布；开设信息检索专栏，方便市民网上检索政府信息；开设网上申请专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请电子邮件客户端使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设年度报告专栏，方便市民对连云港市工商局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督。

　　原连云港市工商局2018年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

　　原连云港市工商局2018年度政府信息公开存在的主要问题：总体而言，政府信息公开申请受理以及答复的实践数量偏少。

　　改进措施：进一步办好连云港市市场监管局网站和维护好连云港市政府网站中连云港市市场监管局版块，继续及时、正确公布保证较高数量和质量的政府信息，提高民众的认知度和认可度，使民众需要市场监督管理服务时，多一扇方便快捷的窗口。向实践工作成功有效的政府职能部门学习取经，结合本局的市场监督管理工作的实际情况，不断提高工作水平。

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，按照市委、市政府的统一部署和要求，现对原连云港市质量技术监督局编制2018年政府信息公开年度报告予以公布。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，收费及减免情况，复议、诉讼和申诉情况，工作存在的主要问题及改进情况，2019年打算，附表等部分组成。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对本报告原连云港市质量技术监督局部分有任何疑问，请与原连云港市质量技术监督局联系：电线；传线。

　　在连云港市政府信息公开网站建立了政务信息主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、责任追究制度等相关工作制度，按要求规范公开本局行政许可事项和业务服务事项的办理流程、办理时限和服务承诺。

　　主动公开的信息由领导小组办公室初审，并进行保密审查，报分管领导批准，重大信息报主要领导审批，然后予以公开。并将纸质材料每月定期报送市档案局公开。2018年度无泄密情况。

　　建立政府信息公开申请的受理机制，制订依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查由领导小组办公室负责，处理、答复由相关处室负责等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。

　　建立政府信息发布保密审查机制、程序。建立健全保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，保证政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

　　建立健全政府信息公开协调机制。发布政府信息涉及其他行政机关时，及时与其他行政机关进行沟通、确认，以保证发布的信息准确一致。

　　建立信息公开监督机制，主动接受市政府、市政府信息公开工作主管部门和社会的监督检查。并明确一名专职工作人员负责与市政府办公室的沟通联络。

　　充分利用网站、电子信箱、宣传栏等形式拓宽政府信息公开渠道，对《政府信息公开条例》进行培训学习，结合民主评议政风行风等主题教育活动，开展广泛的社会评议，并将社会评议结果作为对本部门政府信息公开工作机构和有关人员的工作考核的重要依据。

　　原连云港市质量技术监督局结合工作实际，按照市政府办公室关于信息公开工作的要求，多次召开领导小组会议，研究政府信息公开工作，把落实政府信息公开工作纳入每个年度的工作重点，重视政府信息公开工作的宣传，做到有计划、有安排、有措施、有实效，建立并落实政府信息公开考核制度，按要求及时上报政府信息公开工作的有关材料。

　　2018年，原连云港市质量技术监督局深入贯彻《条例》，按照市政府办公室政府信息公开有关要求，对照上级政府信息公开要点，严格标准，落实责任，推动信息公开规范化、常态化，坚持不懈地做好各项政府信息公开工作。

　　1、主动公开情况。2018年度，原连云港市质量技术监督局制发文件27条，通过连云港市政府政府信息公开网上管理系统发布政府信息35条，向市档案局报送主动公开规范性文件27条，主动公开机构职能调整情况、人事任免情况、政策法规制修订情况、业务情况、部门预决算等情况。主动向市政府信息公开平台呈送民生公益产品质量类政府信息。此外，通过政务微信公开政府信息数465条。

　　2、回应解读情况。2018年度，原连云港市质量技术监督局共召开新闻发布会2次，一次是连云港市质量提升行动方案新闻发布会，另一次是连云港市首届质量检验检测行业职业技能竞赛新闻发布会。2018年度原连云港市质量技术监督局开展政策解读1次，开展政在访谈1次。

　　3、依申请公开工作情况。2018年度，原连云港市质量技术监督局收到依申请公开材料5件，为互联网络申请件，已按规定时限办结。

　　4、其他工作情况。2018年度，原连云港市质量技术监督局未收到针对政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议、行政诉讼和申诉的情况，未针对政府信息公开工作收取过相对人任何费用。我局安排兼职人员1名从事政府信息公开工作。召开政府信息公开工作专题会议1次。

　　在主动公开政府信息工作中，为方便公众了解信息，重点加强对动态信息工作的公开，并形成了统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

　　对依申请公开的政府信息分情况及时给予答复，为公众提供快捷、方便的服务，保证政府信息公开及时、准确、有效。2018年度，原连云港市质量技术监督局收到依申请公开材料5件，为互联网络申请件，已按规定时限办结。在处理依申请信息公开中，疏通申请渠道，将政府信息公开办公时间、地址、联系方式等内容对外公布，通过网络、传真、信函等渠道，为公民、法人或者其他组织提供各类申请渠道。同时，依法严格办理，按照申请人的要求，严格按照法规程序办事，实行法制审核制度，确保依申请公开事项及时有效。对于不属于公开范围的事项，适时做出解释说明。对于误申请的事项，主动跟申请人联系沟通。对滥用公开政府信息申请的情况，积极向上级机关请示咨询，耐心妥善做出处置。

　　2018年度原连云港市质量技术监督局未收到针对政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议、行政诉讼和申诉的情况。

　　2018年，原连云港市质量技术监督局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但是对照上级的要求、群众的期盼，仍存在需要改进和提高的地方，主要表现在：主动公开政府信息的覆盖面不够、数量有待增加、公开载体有待于进一步拓宽；回应公众关注热点和回应解读的方式比较单一；个别处室政府信息公开意识需要提高，信息延迟发布、批量集中发布的情况仍然存在。

　　下一步，原连云港市质量技术监督局将根据《条例》和省、市政府有关规定，加强组织领导，理顺政府信息公开工作管理方式，统筹推动政府信息公开工作，主要从以下三方面加以强化和改进：

　　一是进一步规范管理政府信息公开工作。不断提升政府信息公开意识，增加主动公开政府信息的覆盖面，提升政府信息公开的数量和质量，避免信息延迟发布、批量集中发布。

　　二是进一步提升回应解读的能力。原连云港市质量技术监督局虽开设了政务微信、新闻发布会、报刊专版等多种回应公众关注热点和回应解读的渠道，但是召开新闻发布会次数较少，公众反响一般。今后应多从公众关注的热点和重大舆情出发，提升回应解读能力，提升政府信息公开工作的公众满意度。

　　三是进一步健全完善业务交流和培训机制。与规范科学的政府信息公开工作要求相比，原连云港市质量技术监督局的这项工作还存在一定的差距。下一步将加大政府信息公开工作的专项经费投入，健全完善业务交流和培训机制，提升政府信息公开工作能力和水平。

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2018年度本机关信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提请行政诉讼情况，工作人员及收费和减免情况，工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。所列数据的统计期限自2018年1月31日起至2018年12月31日止。如对本报告原连云港市食品药品监督管理局部分有任何疑问，请与原连云港市食品药品监督管理局办公室联系：电线；传线。

　　推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《条例》要求，2018年本单位政府信息公开工作在公开形式、公开力度等方面取得了新的进展。主要表现在：

　　（一）丰富内容。重点加大对公众比较关注的事项公开力度，2018年增加透明餐饮栏目、三品一械双随机一公开的信息公布力度，使食品药品监管工作更加透明。

　　（二）完善形式。优化网站设置，从有利于公众查阅的角度，科学合理设置相关栏目，提高公开信息的实效性。

　　（三）规范程序。加强公文制发审核、载体建设、责任落实等环节，从制度机制上确保信息质量和时效性。

　　2018年主动公开96条，其中规划计划类信息8条，占8.3%；业务类信息43条，占44.8%；政策法规类40条，占41.7%；人事公开5条，占5.21%。通过政府网站、微信公众号等信息平台政务信息2358条，回应公众关注热点或重大舆情数3次，举办新闻发布会2次。

　　2018年市级层面无重大食品药品典型案件。在网站“行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏”公开市本级行政处罚案件1起。

　　对食品抽检信息进行了公开，在原连云港市食品药品监督管理局网站开设“抽检公告”公开专栏，公布了38期共6206批次市本级食品抽检信息和通报。

　　在原连云港市食品药品监督管理局网站开辟“消费警示”、“科普宣传”专栏，发布消费警示信息50条，科普宣传知识51条。

　　通过多种形式加强政策解读，主动回应社会关切问题。在网站设置政策解读专栏，2018年共发布33期政策解读，其中发布19篇图文解读，使群众更直观的了解相关政策。上线期，介绍食品药品监管工作措施，以及用食药安全知识等问题。

　　原连云港市食品药品监督管理局在局网站设立信息公开专栏，将抽检公告、计划总结、人事公开、财务公开、行政许可和行政处罚等作为重点公开内容。“依申请公开”途径通过市政府门户网站依申请公开专栏统一办理。

　　根据实际需要2018年共矩形新闻发布会2场，向媒体和公众介绍《开办药品零售企业（单体药店）验收实施标准》，并通报原连云港市食品药品监督管理局食盐质量安全监管工作开展情况等情况。

　　2018年原连云港市食品药品监督管理局没有与政府信息公开有关的行政复议。没有提起行政诉讼和申请的情况。

　　目前，政府信息公开主要在公开渠道、公开质量等方面存在不足，将从以下几个方面进一步改进：

　　一、进一步提高公开信息的时效性，严格按照公开实现对需公开的项目通过多种形式及时公开。

　　二、进一步提高公众参与度，加大对公众比较关注的事项公开力度，使食品药品监管工作更加透明。

　　三、进一步加强宣传，提高公开渠道的知名度，让更多公众了解公开的信息和依申请公开的渠道。

　　（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）